荆楚网（万博体育网址日报网）讯（通讯员 陈向东）“柯散英，宅基地批准面积90平方米，建房类型原址翻建，建设层数2层，建设高度10米……”8月25日，位于大冶市陈贵镇陈贵湾的一张农村建房公示牌，引起路人的纷纷侧目。

这也是陈贵镇加强农村宅基地和农民建房审批监管的一个场景。今年来，该镇制定了一套行之管用的细则。

以柯散英家建房为例，第一步，其必须具备宅基地资格权，然后按照程序，向所在村组织提出申请。其中的申请材料包括《建房申请书》《四邻协议》以及身份证、户口本等。如果属于异址拆旧建新的或者原址改扩建的，还必须提供其他有关材料。

第二步为村组审核。村组审核具体来说，分为两小步，先是申请农户所在村民小组负责核实申请理由，并召开村民代表会议、理事会会议征求意见，再由村民小组将村民申请、群众意见等材料提交村委会审查。

假如这一步，成功过审，接着就是第三步，镇级审批。镇级审批由分管副镇长牵头，农业农村、资规、城建、综合行政执法大队、公路、电力、通信、油气管道等相关部门单位共同参与召开联审会议，共同审批，并形成《联审会议纪要》后，交由镇长终审，通过后，向申请建房农户发放《大冶市宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》《农村建房公示牌》。

“这些程序看似复杂，实则十分必要。”该镇分管负责人说，这样做以后，建房的规矩便立起来了，违建乱建之风将得到有效遏制，土地资源将得到优化合理利用。

为了保证农民按规矩建房，还有第四步，监督管理。这一步，主要是通过部门“四到场”，全过程加强监督。

具体而言，部门“一到场”，到现场审查建房用地是否符合各类规划，是否符合林业、公路等相关限制；部门“二到场”，到现场核实是否按照审批标准进行施工；部门“三到场”，到现场对建筑面积、高度、施工安全、建筑风貌进行过程监督；部门“四到场”，负责核实是否按照批准的用地面积、四至等要求使用土地，建筑层数等是否符合要求。

与此同时，该镇通过村级监督、社会监督、违建处置等措施，设置违建举报奖金机制，督促村民规范建房行为。

走完了以上四个步骤，最后就是第五步，验收颁证。村民房子建起来后，由村级向镇里提交验收申请，相关部门“四到场”验收，通过后，申请办理不动产登记证。